年终盘点：2022年国内棉花行业大事件

　　农村农业部印发《“十四五”全国种植业发展规划》

　　1月13日：《规划》对十四五期间主要农作物区域布局进行了明确，其中棉花部分指出，“十四五”期间，着力建设西北内陆、黄河流域、长江流域三大优势棉区，巩固提升棉花生产保护区综合生产能力，稳定种植面积，调整优化品种结构，推广集中成熟轻简高效栽培技术模式，大力提升棉花品质，提高机械化采收水平和质量。

　　新疆筹建国家级棉花棉纱交易中心

　　1月23日：新疆自治区十三届人大五次会议在乌鲁木齐隆重开幕。其中，在新疆自治区政府工作报告内容中提到，2022年，要发挥新疆棉花生产和石油化工、煤化工产业优势，大力发展纺纱、织布、印染、服装产业，着力构建棉花全产业链。加快推进国家级棉花棉纱交易中心筹建工作。

　　新疆自治区发改委：2022年棉花预计户均播种面积较上年增加3.18%

　　1月24日：近期，新疆自治区发展和改革委员会对全区12个地(州、市)、32个调查县(市)、457个调查户2022年农户种植意向情况进行了专项调查汇总，结果显示：与2021年实际种植面积相比，2022年粮食作物和油料作物的预计种植面积减少，棉花、糖料作物、蔬菜瓜果和其他农作物的预计种植面积增加。

　　兵团棉花协会发布《2022年兵团棉花品种推荐意见》

　　2月9日：经过师市初推、专家评议、结合展示示范、纤维品质检测结果以及良种生产情况，兵团棉花协会发布《2022年兵团棉花品种推荐意见》，其中南疆(含第十三师)共8个，北疆共11个。

　　中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见

　　2月22日：中共中央国务院发布2022年中央一号文件，关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，意见中指出完善棉花目标价格政策，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

　　全国两会上的新疆声音

　　3月7日：不“撒胡椒面”系统推进新疆棉花种业发展。2022年中央一号文件提出，大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。蒋平安建议，结合新疆棉花市场和产业发展方向，建立符合市场需求和种业发展规律的现代新型种业。通过组织规模化生产、建立大市场、大联盟，最终形成“专业化生产、机械化加工、质量标准化、育种、繁殖、推广一体化、供应商业化和管理法制化”的种业体系，持续推进我国棉花产业高质量发展。

　　全国人大代表建议扩大新疆棉花及其制品的国内消费。作为纺织服装行业的代表，邱光和针对纺织行业提出了《关于扩大新疆棉花及其制品国内消费的政策建议》，建议有关政府部门以扩大新疆棉及制品国内消费为主要抓手，以最终消费稳固新疆棉的生产、供给，畅通新疆棉及制品的国内循环。

　　“棉花产业链长，对外依存度高，高质量的新疆棉花供给是提升中国棉花产业链供应链自主调控能力的基础和前提。”在今年全国两会上，全国政协委员、民革新疆区委会一级巡视员邓红围绕加强棉花(纺织)产业链“卡脖子”技术攻关，推动棉花产业链高质量发展提出相关建议。

　　湖北省启动棉花价格“保险+期货”项目

　　3月15日：2022年湖北省棉花价格“保险+期货”项目在仙桃市启动。这是除新疆外的宜棉区省级层面首次推动实施的棉花价格“保险+期货”项目，也是湖北省迄今实施的规模最大的“保险+期货”项目。

　　农发行新疆分行出台意见促进粮棉油信贷业务高质量发展

　　3月24日：据中国农业发展银行新疆分行发布的《关于促进粮棉油信贷业务高质量发展的意见》，该行将按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的要求，聚焦粮棉油重点领域，加大信贷资金支持力度，及时足额保障中央、地方储备粮油增储、轮换资金供应，做好粮食主销区和主产区供需对接。棉花领域将以丝绸之路经济带核心区和全区建设国家级棉花棉纱交易中心为契机，稳步支持纺织产业转型升级。

　　中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局五部门联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》

　　4月21日：中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局五部门联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》，要点指出加快推进中国农资质量安全追溯平台应用，建设完善全国棉花产业信息平台。

　　农业农村部、财政部：关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知(农计财发〔2022〕13号)

　　5月9日：农村农业部和财政部联合发布2022年农业生产发展等项目实施工作的通知，通知中指出实施农机购置与应用补贴政策，开展农机研发制造推广应用一体化试点，加快大型高端智能农机、丘陵山区先进适用小型小众机械、打包采棉机等短板弱项机具创制与北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，促进农机产业自主安全可控和高质量发展。实施耕地轮作休耕试点，在北方农牧交错区和新疆次宜棉区推广棉花、玉米等与花生轮作或间套作。

　　新疆维吾尔自治区出台经济稳增长一揽子政策措施

　　6月9日：新疆维吾尔自治区贯彻落实《国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号)的要求和国务院全国稳住经济大盘电视电话会议精神，出台了《自治区贯彻落实国发〔2022〕12号文件精神推进经济稳增长一揽子政策措施》。

　　政策中提到用好中央和自治区支持纺织服装业发展的资金。稳定国家棉花战略物资保供，调整优化出疆棉补贴政策，更好承接东部纺织产能，促进纺织产业稳岗达产。

　　支持光伏硅基、番茄加工等优势产业健康发展。支持鼓励相关企业开拓国际市场，加大国内市场销售，“一企一策”帮助企业解决生产经营中存在的问题和困难，推进光伏硅基、番茄加工、棉花及纺织服装等产业持续健康发展。

　　美国所谓的“涉疆法案”于6月21日起正式实行

　　6月21日：美国海关和边境保护局依据美国会所谓涉疆法案，将中国新疆地区生产的全部产品均推定为所谓“强迫劳动”产品，并禁止进口与新疆相关的任何产品。

　　财政部农业农村部发布2022年重点强农惠农政策

　　6月14日：财政部农业农村部发布2022年重点强农惠农政策，政策中提出关于粮食生产支持、耕地保护与质量提升、种业创新发展等九大方面共34项举措。政策中明确，扩大水稻、小麦、玉米、大豆、油菜制种大县支持范围，将九省棉区棉花制种大县纳入奖励范围，提高农作物良种覆盖面，提升核心种源保障能力，促进种业转型升级，实现高质量发展。

　　关于2022年第一批中央储备棉轮入的公告

　　7月8日：根据国家有关部门要求及中国储备粮管理集团有限公司安排，2022年第一批中央储备棉轮入于2022年7月13日启动，轮入总量30-50万吨，交易对象限定为经2021/2022年度新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团公示后确定的棉花目标价格改革加工企业，交易方式通过全国棉花交易市场公开竞价的方式进行交易，另外，公告还对轮入竞买最高限价、质量标准、公证检验明确了要求。

　　国家气候中心：我国遭遇1961年以来最强高温热浪事件

　　8月18日：根据国家气候中心监测评估，综合考虑高温热浪事件的平均强度、影响范围和持续时间，从今年6月13日开始至8月15日的区域性高温事件综合强度已达到1961年有完整气象观测记录以来最强。

　　欧盟委员会提议禁止强迫劳动产品在欧洲市场流通

　　9月15日：欧盟委员会提议禁止欧盟市场上使用强迫劳动生产的产品。该提案涵盖在欧盟生产的用于国内消费以及进出口的所有产品，不针对特定公司或行业设限。这一提案意义重大，因为在各国各行各业，共计约有2760万强迫劳动人口。强迫劳动常见于私营经济，少数表现为国家强制。该提案以国际商定的定义和标准为基础，强调了与全球各国密切合作的重要性。经实际调查后，政府有权将强迫劳动产品撤出欧盟市场。欧盟海关当局将查明并制止在欧盟边境使用强迫劳动制造的产品。

　　国家发改委发布《2023年粮食、棉花进口关税配额申请和分配细则》

　　9月30日：国家发展改革委根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》，制定了2023年粮食、棉花进口关税配额申请和分配细则。

　　关于进一步完善自治区棉花及纺织服装产业政策措施的通知(新政办发〔2022〕61号)

　　10月12日：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发布关于进一步完善自治区棉花及纺织服装产业政策措施的通知。通知中调整了出疆棉运费补贴标准和纺织服装生产类企业一次性新增就业补贴政策。通知中还提到了新疆实行新的纺织服装产品出疆运费补贴政策，提高社会保险费用补贴比例，调整新增就业岗前培训补贴，优化纺织印染补贴政策，给予新增流动资金贷款贴息政策，按季度拨付政策性补贴资金，建立“白名单”制度，取消对2018年以后新增纺织产能销售运费补贴政策的限制。

　　自治区印发《关于做好2022年度新棉收购工作的通知》保障今年棉花市场平稳运行

　　10月14日：自治区人民政府办公厅印发《关于做好2022年度新棉收购工作的通知》，要求各地各部门做好疫情防控常态化下的新棉上市收购保障工作，有效解决新棉收购中存在的突出问题，确保棉花采收、交售、加工、入库、公检、销售等全流程安全通畅，保障今年棉花市场平稳运行。

　　新疆自治区发展改革委突出棉花“收购、物流”两个关键环节有序推进棉花收购工作

　　10月20日：新疆自治区发改委在全力做好疫情防控下新疆棉花收购各项工作及在做好精准防控和“点对点”闭环管理基础上，突出棉花“收购、物流”两个关键环节，按照“不误农时、优先通行”原则，确保新疆棉花检验、技术服务人员、车辆和物资有序定向流动、及时到位到岗，以及棉花采收、加工、入库、公检等工作环节有效衔接，有序推进棉花收购工作。

　　2022年度甘肃省“专业仓储监管+在库公证检验”工作首批棉花预约入库成功

　　10月26日：甘肃省批号为62031221001的棉花成功预约至当地专业监管仓库——瓜州敦种棉业有限公司，成为2022年度甘肃省棉花“专业仓储监管+在库公证检验”工作(以下简称“棉花专业仓储工作”)入库第一单。

　　自治区发展改革委等三部门开展棉花市场秩序和质量专项整治行动

　　11月1日：自治区发展改革委、农业农村厅、市场监督管理局联合印发《2022年度自治区棉花市场秩序和质量专项整治工作方案》，针对新疆棉花收购工作中存在的棉农惜售、“打白条”和收购加工环节忽视质量等突出问题，在全区组织开展棉花市场秩序和质量专项整治行动，维护棉花市场正常秩序，加强棉花质量监督管理，确保新疆新棉收购工作顺利进行。

　　关于停止2022年度第一批中央储备棉轮入的公告

　　11月9日：中国储备棉管理有限公司发布公告，根据国家有关部门通知，2022年度第一批中央储备棉轮入于2022年11月11日截止;后续将根据棉花市场调控需要和新棉收购形势等，择机启动第二批中央储备棉轮入。

　　自治区棉花产业发展领导小组召开2022年第三次全体会议扎实推动棉花产业高质量发展

　　12月8日：自治区棉花产业发展领导小组召开2022年第三次全体会议，听取2022年自治区棉花产业发展情况汇报，对明年自治区棉花产业发展重点工作进行安排部署。会议强调，棉花是事关国计民生的重要战略物资。各有关部门要按照各自职责分工，采取有力措施，积极应对市场行情变化，着力化解棉花库存压力，确保棉农收益。会议还强调，要立足新疆棉花资源特色优势，持续巩固新疆棉花主产区的战略地位，促进棉花产业高质量发展。要深入贯彻落实党的二十大精神，按照自治区党委部署要求，围绕棉花及纺织服装产业集群建设、新疆优质棉基地建设、棉花种业及机采技术创新攻关、棉花加工产业健康发展等任务，进一步细化工作举措、拓宽工作思路，不断提升新疆棉花产业竞争力。

　　国家统计局关于2022年棉花产量的公告

　　12月26日：国家统计局公布的全国棉花产量数据显示，2022年全国棉花播种面积4500.4万亩，比2021年减少41.8万亩，下降0.9%，新疆棉花播种面积3745.3万亩，比上年减少13.8万亩，下降0.4%；全国棉花单位面积产量132.8公斤/亩，比2021年增加6.6公斤/亩，增长5.3%，新疆棉花单产143.9公斤/亩，比上年增加7.5公斤/亩，增长5.5%；全国棉花总产量597.7万吨，比2021年增加24.6万吨，增长4.3%，新疆棉花产量539.1万吨，比上年增加26.2万吨，增长5.1%，占全国总量的90.2%，比上年提高0.7个百分点。

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